各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，特種設備行政許可鑒定評審機構、型式試驗機構：

為落實《關于調整改革特種設備行政許可工作的公告》（總局2009年第67號公告）的要求，進一步加強特種設備行政許可監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、許可實施

（一）關于網(wǎng)上申請。

為順利實施國家質檢總局“金質工程”（一期）特種設備行政許可審批系統(tǒng)，自本文發(fā)布之日起，新申請企業(yè)原則上使用新的行政許可審批系統(tǒng)申報，對于本文發(fā)布之日前通過舊系統(tǒng)進行申報且已受理的申請，仍按原許可程序辦理。

申請單位在特種設備行政許可審批系統(tǒng)網(wǎng)上申請的，應在網(wǎng)上約請鑒定評審機構。鑒定評審機構應當在網(wǎng)上處理鑒定評審約請，在網(wǎng)上發(fā)出鑒定評審通知書并填寫鑒定評審報告。鑒定評審前，需要進行型式試驗的，鑒定評審機構在提交鑒定評審報告時，將型式試驗報告以附件的形式一并提交。鑒定評審機構提交鑒定評審報告時，提交的報告、整改確認報告以及附件包含蓋章或簽字的頁面，應以掃描文件（PDF文件或JPG文件）方式提供。

申請單位在特種設備行政許可審批系統(tǒng)網(wǎng)上申請型式許可的，應在網(wǎng)上約請型式試驗機構。型式試驗機構應當在網(wǎng)上處理型式試驗約請，在網(wǎng)上發(fā)出型式試驗通知書并填寫型式試驗報告。型式試驗機構提交型式試驗報告時，提交的報告以及附件包含蓋章或簽字的頁面，應以掃描文件（PDF文件或JPG文件）方式提供。

（二）關于壓力管道元件的制造申請。

按照《關于調整改革特種設備行政許可工作的公告》（總局2009年第67號公告）的要求，調整《壓力管道元件制造許可規(guī)則》中的受理方式，由總局負責審批的管道元件制造申請，一律由總局負責受理。

（三）關于許可證書。

1. 特種設備行政許可證書（包括單位證書和人員證書）由總局統(tǒng)一組織印制，每份證書加有專門防偽標識�？偩痔胤N設備許可辦公室負責協(xié)調各省級質量技術監(jiān)督局（以下簡稱省級質監(jiān)局）證書訂購事宜。

2. 單位證書編號的填寫按照《特種設備許可證件編號辦法》（質檢鍋函〔2003〕51號）的規(guī)定執(zhí)行。檢驗檢測人員證書編號改為持證人員身份證號，證書上不再注明執(zhí)業(yè)機構。

3. 證書的打印要求見附件1-3。

4. 各省級質監(jiān)局在每月底，將發(fā)放許可證書情況填寫《特種設備行政許可情況匯總表》（見附件4），錄入到中國特種設備公示信息查詢網(wǎng)（www.cnse.gov.cn）的“全國特種設備行政許可填報系統(tǒng)”中，各省級質監(jiān)局應確定專門的用戶端管理責任人。各省級質監(jiān)局的用戶名、密碼另行通知。

5. 對總局2009年第67號公告中規(guī)定改由省級質監(jiān)局實施的特種設備行政許可項目，原已取得總局頒發(fā)的相應許可證書繼續(xù)有效，不另換發(fā)省級質監(jiān)局許可證書，待許可證有效期滿后，持證單位向省級質監(jiān)局申請換證。

（四）關于檢驗檢測人員許可。

特種設備檢驗檢測人員行政許可實行考試前置制度。國家和省級考委會作為考試機構在原承擔的考核范圍內(nèi)繼續(xù)承擔檢驗檢測人員的考試工作。申請檢驗檢測資格的人員向相應考試機構提出考試申請，考試機構按照申請資格條件要求對報名人員材料進行審查�？荚嚈C構對符合報名條件人員進行考試后，將合格成績通知單寄發(fā)申請人，并將考核結果報總局許可辦公室。經(jīng)各級檢驗檢測人員考委會考核合格的人員，可以委托考委會登陸總局行政許可審批系統(tǒng)，填報“特種設備檢驗檢測人員證書申請表”（附考核結果），由總局頒發(fā)相應檢驗檢測人員證書。

特種設備檢驗檢測機構或生產(chǎn)單位聘用持證的特種設備檢驗檢測人員后，應及時向中國特種設備檢驗協(xié)會辦理告知或變更執(zhí)業(yè)單位的手續(xù)，中國特種設備檢驗協(xié)會負責向發(fā)證機構通報相關情況。

（五）關于安全閥校驗機構的核準。

根據(jù)《特種設備檢驗檢測機構核準規(guī)則》第二號修改單的規(guī)定，安全閥校驗機構的核準由省級質監(jiān)局負責受理、審批、發(fā)證。

各省級質監(jiān)局于12月30日前將申請安全閥校驗機構核準的鑒定評審單位報至總局特種設備局，由總局公告發(fā)布。

（六）取消對鍋爐壓力容器安全附件及安全保護裝置的許可。

根據(jù)相關事故統(tǒng)計分析，鍋爐壓力容器安全附件及安全保護裝置問題引發(fā)的事故較少，不再對水位表、水位控制報警裝置、壓力控制報警裝置、溫度控制報警裝置、燃燒連鎖保護裝置、液位計、快開門連鎖保護裝置等鍋爐壓力容器安全附件及安全保護裝置實施行政許可。對于已經(jīng)發(fā)放許可證書的上述安全附件及安全保護裝置制造單位，許可證書到期后不再換證。

二、鑒定評審工作監(jiān)督管理

（一）關于鑒定評審和型式試驗。

特種設備型式試驗機構和鑒定評審機構進行型式試驗或鑒定評審時，應當在受理的級別范圍內(nèi)進行，需跨級、降級進行型式試驗和鑒定評審的，應得到申請受理機構的同意。

型式試驗和鑒定評審不合格的申請單位，整改后不得更換型式試驗和鑒定評審機構，應當在原型式試驗和鑒定評審機構完成相應工作。

當申請單位申請的同一類特種設備的制造許可或型式許可項目不能由同一家鑒定評審機構或型式試驗機構完成時，申請單位應向國家質檢總局特種設備許可辦公室提交說明，從約請開始，不在特種設備行政許可審批系統(tǒng)中進行，可以提交紙質材料。

（二）加強對鑒定評審工作的監(jiān)督檢查。

特種設備鑒定評審機構每年至少開展一次自查自糾活動，并將自查自糾情況報指定其工作的質量技術監(jiān)督部門。在自查自糾活動中發(fā)現(xiàn)重大問題要及時予以處理，并報告當?shù)刭|監(jiān)部門和總局特種設備局�？偩趾透�省級質監(jiān)局每年應當安排對評審機構進行監(jiān)督檢查。

總局及各省級質監(jiān)局可指派特種設備安全監(jiān)察機構代表對鑒定評審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在問題的鑒定評審機構和評審人員，及時向發(fā)證機關反映，發(fā)證機關根據(jù)情況做出通報批評、暫停委托相應鑒定評審項目或取消委托評審等處理。

各發(fā)證機關要建立鑒定評審（包括型式試驗）工作和服務質量情況檔案。對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題或群眾舉報經(jīng)調查屬實的機構，一律記入特種設備鑒定評審工作和服務質量情況檔案當中。對有不良記錄的鑒定評審機構要實施重點監(jiān)管。

（三）鑒定評審人員管理。

各特種設備鑒定評審機構應當加強鑒定評審人員的管理。各機構必須聘用經(jīng)總局考核合格的鑒定評審人員，并將本機構聘用的鑒定評審人員在中國特種設備公示信息查詢網(wǎng)（www.cnse.gov.cn）的“從業(yè)人員——鑒定評審人員注冊系統(tǒng)”中注冊，各鑒定評審機構的用戶名、密碼另行通知，經(jīng)注冊的鑒定評審人員方可在評審報告上簽字。

（四）遵守紀律，嚴格把關。

各級特種設備行政許可工作人員要嚴格執(zhí)行總局關于質檢系統(tǒng)行風建設“十不準”的規(guī)定。各類特種設備鑒定評審機構及其鑒定評審人員要認真執(zhí)行《特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》的要求，切實做到鑒定評審機構“十不準”和鑒定評審人員“七不準”。

三、證后監(jiān)管

總局特種設備局和各省級質監(jiān)局要按照總局公布的《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》的要求，加大對獲證單位的監(jiān)督檢查力度。重點加強對有群眾舉報企業(yè)和新取證（取證不足一年的）單位的監(jiān)督檢查工作，抽查的比例和檢查項目內(nèi)容應當嚴格按該試行規(guī)則執(zhí)行。同時，加大對取證企業(yè)違法行為的查處力度，對存在違反《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的行為和不符合總局有關特種設備安全技術規(guī)范要求的行為，以及相關人員變動不再符合條件的許可單位，要及時做出暫�；蛘叩蹁N其特種設備行政許可證書的處理。

特種設備行政許可改革工作，是質檢部門學習實踐科學發(fā)展觀、嚴格依法行政、促進便民高效的有力舉措。各級質量技術監(jiān)督部門和有關工作機構要結合學習實踐科學發(fā)展觀和“質量和安全年”活動，進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，切實做好特種設備行政許可各項工作，提高特種設備質量安全水平。

附件：1. 特種設備單位許可證書打印樣式

2. 特種設備檢驗檢測人員證書打印樣式（檢驗人員）

3. 特種設備檢驗檢測人員證書打印樣式（無損檢測人員）

4. 《特種設備行政許可情況匯總表》