近日，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在《江蘇檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)化“三個(gè)監(jiān)管”推動(dòng)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)》專報(bào)信息上批示：應(yīng)予宣傳推廣。副局長(zhǎng)孫大偉批示：出口示范區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管方式的重要措施，此項(xiàng)工作江蘇局抓得早、抓得好，已初見(jiàn)成效。望繼續(xù)探索完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，在確保質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步便利出口貿(mào)易，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　早在2008年初，江蘇局就在全省啟動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作。5年來(lái)，示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出政府重視、部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)受益、質(zhì)量提升、便利貿(mào)易的良好態(tài)勢(shì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

　　多方聯(lián)動(dòng)：強(qiáng)化質(zhì)量提升

　　目前，全省共建成省級(jí)示范區(qū)12個(gè)，涵蓋汽車、摩托車、自行車、IT、光電顯示、服裝等集聚產(chǎn)業(yè)，其中3個(gè)通過(guò)了國(guó)家級(jí)示范區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)考核。在建設(shè)過(guò)程中，江蘇局推動(dòng)，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)履責(zé)，充分調(diào)動(dòng)了各方參與示范區(qū)建設(shè)的積極性和主觀能動(dòng)性，也有效提升了區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　常熟出口電子信息產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)是江蘇三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)之一，也是全國(guó)首個(gè)出口信息產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。在江蘇局的推動(dòng)下，常熟市政府將示范區(qū)建設(shè)列入2012、2013年度全市省級(jí)以上創(chuàng)建項(xiàng)目，成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對(duì)建設(shè)情況開(kāi)展督察。硬件上，投資7億元用于區(qū)內(nèi)變電站建設(shè)、道路改造、綠化工程等。軟件上，組建人力資源局，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)精英洽談活動(dòng)，幫助引進(jìn)海外人才，并投資1.5億元建成高新園中等專業(yè)學(xué)校，為區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才。

　　昆山自行車質(zhì)量安全示范區(qū)的主管單位之一昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，于2012年底拿出150萬(wàn)元會(huì)同江蘇檢驗(yàn)檢疫局、江蘇省質(zhì)監(jiān)局等單位設(shè)立昆山市最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”；與江蘇檢驗(yàn)檢疫局、江蘇省商務(wù)局積極支持示范區(qū)龍頭企業(yè)好孩子兒童用品有限公司參加江蘇省出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)評(píng)選，使之成為首屆江蘇省最高質(zhì)量獎(jiǎng)五家獲得者中唯一質(zhì)量安全示范區(qū)企業(yè)。

　　各方的聯(lián)動(dòng)有效提升了示范區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品的質(zhì)量。今年上半年，12個(gè)省級(jí)以上示范區(qū)出口額達(dá)91.3億美元，約占全省出口額的5.9%。區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品國(guó)外通關(guān)合格率繼續(xù)保持100%，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整：強(qiáng)化差別監(jiān)管

　　圍繞提升監(jiān)管模式創(chuàng)新的有效性、可靠性，江蘇局在全面評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)上，以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，探索檢、管、放分離式通關(guān)機(jī)制與收費(fèi)模式改革。

　　2009年2月，蘇州汽車及零部件出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)投入建設(shè)，集聚了一批以博世汽車、金龍客車等世界500強(qiáng)、國(guó)家免驗(yàn)企業(yè)為代表的汽車及零部件專業(yè)制造廠家200多家，產(chǎn)品覆蓋客車整車、汽車底盤等多個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。目前，該示范區(qū)在強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管工作與企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、信用等級(jí)掛鉤，一類企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管，二類企業(yè)實(shí)施驗(yàn)證監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好、信用等級(jí)高的企業(yè)，在保證合格的前提下，對(duì)其出口產(chǎn)品實(shí)施信用放行。目前，示范區(qū)有免驗(yàn)企業(yè)1家，一類企業(yè)12家，二類企業(yè)52家�！笆痉秴^(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)實(shí)施差別化管理，使我們既有動(dòng)力，又有責(zé)任，促使我們更加重視依靠產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展�！币晃黄髽I(yè)老總說(shuō)。

　　此外，示范區(qū)內(nèi)還依據(jù)質(zhì)量信用信息，應(yīng)用信息化手段自動(dòng)研判、調(diào)整監(jiān)管方式，確保信用監(jiān)管模式處于動(dòng)態(tài)運(yùn)行中。對(duì)于發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故，根據(jù)其影響程度予以暫�；蛉∠�示范區(qū)企業(yè)稱號(hào)。去年以來(lái)，有3家企業(yè)從蘇州出口汽車及零部件示范區(qū)企業(yè)中動(dòng)態(tài)調(diào)出。

　　供應(yīng)鏈管理：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和消費(fèi)者需求的變化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)已從企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣��?yīng)鏈上企業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)。江蘇局主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式的轉(zhuǎn)變，在示范區(qū)建設(shè)上轉(zhuǎn)變以批次管理為核心的管理理念，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的供應(yīng)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管模式，追求質(zhì)量可控基礎(chǔ)上的快捷服務(wù)。

　　在昆山自行車質(zhì)量安全示范區(qū)，昆山檢驗(yàn)檢疫局借鑒ISO31000標(biāo)準(zhǔn)理論，組建TBT技術(shù)協(xié)作組，在行業(yè)專家的協(xié)助下對(duì)自行車類產(chǎn)品按照8個(gè)大類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分解，對(duì)行業(yè)按照供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)進(jìn)行流程分解，在境外通報(bào)、市場(chǎng)反饋、三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要企業(yè)中建立24個(gè)核心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，企業(yè)在供應(yīng)鏈內(nèi)部關(guān)鍵流程建立了近千個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)和檢查等手段來(lái)采集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在供應(yīng)鏈內(nèi)外部的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并在檢驗(yàn)檢疫主導(dǎo)下通過(guò)管理案例、管理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)的方式引導(dǎo)企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)管理和改善手段應(yīng)用到各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的控制當(dāng)中。

    在各示范區(qū)，各分支局還通過(guò)評(píng)價(jià)引入具備資質(zhì)的社會(huì)實(shí)驗(yàn)室與檢查機(jī)構(gòu)資源，擴(kuò)大信息共享范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與驗(yàn)證工作；通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息收集和監(jiān)測(cè)、分析，開(kāi)展區(qū)內(nèi)企業(yè)針對(duì)性約談、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與溯源調(diào)查，敦促示范區(qū)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)事件自主召回、修復(fù)和更新制度。