規(guī)劃多變導致產(chǎn)生“斷頭路”

市交通運輸局相關(guān)負責人介紹，該規(guī)劃的重點是市際交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。在以前的交通規(guī)劃建設(shè)中，由于缺少統(tǒng)籌區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化規(guī)劃，由于三地各自編制規(guī)劃的時間不一樣，鄰市新規(guī)劃往往未能及時反映到本市最新的規(guī)劃中，尤其當鄰市的新規(guī)劃較舊規(guī)劃變化較大的時候，容易造成相鄰兩市的規(guī)劃銜接不完全到位。在現(xiàn)實中，這種情況多表現(xiàn)為規(guī)劃的道路技術(shù)等級、車道數(shù)等未能銜接，產(chǎn)生“斷頭路”。

據(jù)統(tǒng)計，除了近期計劃打通的珠海市區(qū)與中山坦洲之間的9條斷頭路，在珠海與中山、江門之間，仍有11條規(guī)劃或建設(shè)中的高速公路、主干道和次干道未能銜接。在這些道路中，有些是因為各自規(guī)劃的等級、車道和建設(shè)時間不同，比如珠海機場高速(北延段)與江門縣道540延長線的銜接；有些是珠海已明確建設(shè)的道路，但對方仍未明確銜接的道路，如珠海香海南、北路與中山道路的銜接；有的是因為建設(shè)滯后而未銜接好，如珠海高欄港第二通道與江門縣道540的銜接。

根據(jù)該規(guī)劃，要在珠海、中山和江門三地之間構(gòu)建“十橫十四縱十五加密線”區(qū)域高快速路，“六橫九縱十條加密線”區(qū)域主干路，和9段市際聯(lián)系支線。未來珠海與中山之間公路銜接點，將由現(xiàn)在的8個增加至27個，珠海與江門之間的公路銜接點，將有現(xiàn)在的5個增加至9個。

該負責人介紹，這些區(qū)域高快速路中，與珠海相關(guān)的一共有19條，其中“橫線”有5條：縱線有9條，加密線有5條。

解決邊防“二線”問題可學深圳

在規(guī)劃公布要打通的珠海市區(qū)與中山坦洲之間的9條斷頭路中，珠海造貝工人新村路與中山坦洲潭隆南路的銜接是最先開工的。上月，這條路在開工僅一周左右后又停工了，原因是涉及到特區(qū)邊防二線管理的問題，該路珠海段僅70米長的距離，長期困擾近10萬人的出行。

南都記者了解到，在處理特區(qū)邊防二線問題上，交通一體化規(guī)劃單位省交通運輸規(guī)劃研究中心提出了一個解決的建議，即學習深圳的做法。根據(jù)規(guī)定，在邊境管理區(qū)與非邊境管理區(qū)之間的交通要道上要設(shè)置檢查站，目前珠海境內(nèi)設(shè)置了上沖、下柵等邊防檢查站。中山、珠海新建跨市線路將涉及二線邊防問題。這個問題不能有效解決，將影響珠中江交通一體化的進程。

省交通運輸規(guī)劃研究中心相關(guān)負責人介紹，同樣涉及到這個問題的還有深圳市。在國務(wù)院《關(guān)于擴大深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍的批復》中明確：“經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市后，暫時保留現(xiàn)有特區(qū)管理線，不再新增�！鄙钲诘倪叿拦芾頉]有因為特區(qū)擴大而擴大。珠�？梢詤⒄丈钲诘淖龇ǎ�維持現(xiàn)有的邊防管理線和檢查站，新增跨市通道不設(shè)邊防。“建議珠海市就該問題報請省政府，由省政府轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部門(批準)�！�

3771億“蛋糕”吸引民間資金

在規(guī)劃一系列的交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化重大工程后，規(guī)劃對這些項目做了個投資匡算，預(yù)計在近期、中期和遠期，道路項目投資總額為2236.1億元，軌道交通項目投資總投資額為1098.4億元，港航項目投資總額為436.5億元，總計3771億元，如此巨大的資金從何而來？項目的投融資問題引起關(guān)注。

規(guī)劃認為，在國家和省一系列利好政策下，可以提供解決交通建設(shè)資金難題的途徑。國家在“十二五”期間每年安排一批國省干線公路重點路段進行綜合改造，發(fā)布了關(guān)于鼓勵和引導民間投資進入物流領(lǐng)域的實施意見，鼓勵民間投資參與建設(shè)鐵路干線、客運專線、城際鐵路等項目，廣東省也出臺了相關(guān)的政策。與此同時，省政府在《珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃(2009-2020年)》中明確“通過財政投入、交通建設(shè)與營運稅費轉(zhuǎn)移等方式籌措資金，對打通市際斷頭路、瓶頸路等對推進一體化進程具有較大意義的項目予以激勵性補助”。

規(guī)劃亮點

航空：目前，珠海航空產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)擁有以中航通飛、美國西銳等為代表的通用飛機制造產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立通用飛機的銷售、維修、養(yǎng)護、執(zhí)管、咨詢、評估、駕駛培訓、飛行體驗、空中游覽等服務(wù)體系，形成具有區(qū)域競爭力和影響力的臨空經(jīng)濟。

港口：形成以珠海港為主，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的珠江三角洲西部港口群。

珠海港以發(fā)展石油基地、煤炭基地、海洋裝備制造基地等大宗散貨運輸和集裝箱運輸為主，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，逐步打造珠三角新的散雜貨中心港和珠江西岸集裝箱干線港，并在客運中處于領(lǐng)先地位，積極發(fā)展港澳線水上高速客運和海島旅游服務(wù)。

中山港以發(fā)展集裝箱喂給運輸為主，兼顧鋼鐵、機械設(shè)備、化工等散雜貨運輸，大力發(fā)展以臨海工業(yè)為依托和基礎(chǔ)的港口建設(shè)，帶動和促進裝備制造業(yè)的發(fā)展。

江門港以能源、原材料等散雜貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸，作為珠海港散雜貨中心和集裝箱干線港的重要補充，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造大港口大工業(yè)大物流格局，促進工業(yè)集聚，客運以港澳線水上高速客運和海島旅游服務(wù)為主。

樞紐車站：整合優(yōu)化形成20個綜合客運樞紐和18個綜合貨運樞紐，以及重點銜接港口、機場、口岸等節(jié)點，形成層次分明、定位合理、銜接充分的樞紐換乘體系。

經(jīng)對珠中江經(jīng)濟圈以及周邊重要的綜合客運樞紐進行的布局梳理，布局門戶型對外樞紐1個、區(qū)域型綜合樞紐4個、都市型客運樞紐15個。各層次的綜合客運樞紐的對外銜接，重視規(guī)劃軌道、高快速路集疏運通道與樞紐的合理銜接，提高集疏運快捷性和便利性。其中，珠海機場為“門戶型對外樞紐”，珠海金灣綜合樞紐、珠海拱北口岸綜合樞紐、中山城北綜合樞紐、江門南站綜合樞紐為“區(qū)域型綜合樞紐”。

布局樞紐性貨運樞紐4個、區(qū)域型綜合樞紐8個、都市型客運樞紐6個。各層次的綜合貨運樞紐的對外銜接，重視規(guī)劃樞紐的鐵路專線、水運集疏運通道，為實施鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運的形式提供基礎(chǔ)，提高樞紐貨物集疏運能力和運輸效率。其中，珠海港貨運綜合樞紐、珠�？崭圬涍\樞紐、江門鶴山貨運綜合樞紐、江門新會貨運綜合樞紐為“樞紐型貨運樞紐”。