各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，委屬相關(guān)單位，市直施工、監(jiān)理企業(yè)：
    根據(jù)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年預(yù)防建筑
施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（建質(zhì)函〔2013〕765號）的要求, 針對近期我市施工升降機和塔吊安拆發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作部署，現(xiàn)決定開展全市建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
    一、工作目標
    堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“以人為本、安全發(fā)展”理念，嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范。進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進我市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    二、整治目標
    通過專項整治，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進建筑施工安全質(zhì)量標準化建設(shè)，重點查處一批違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范一批企業(yè)的安全技術(shù)管理制度和施工現(xiàn)場管理行為，培訓(xùn)提升一批相關(guān)人員的技術(shù)和管理能力，進一步規(guī)范建筑施工起重機械、腳手架租賃安拆等建筑市場秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故的發(fā)生。
    三、整治范圍和重點
    （一）整治范圍
    全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
    （二）整治重點
    1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃、安裝、使用、檢驗檢測等單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；
    2.施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；
    3.企業(yè)及項目負責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機定崗定責(zé)”等制度建立和落實情況；
    4.建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、檢驗檢測、安裝（含加節(jié)升高）驗收、使用登記、維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；
    5.模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場監(jiān)測等制度執(zhí)行情況；
    6．建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證及實施情況；
    7．建筑起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)，定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進技術(shù)推廣應(yīng)用情況；
    8．建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌事故調(diào)查及處理情況。
    四、工作安排
    此次專項整治工作時間為2013年7月至11月底，總體分四個階段進行：
    （一）部署啟動階段：2013年7月上旬之前。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
    （二）自查自糾階段：2013年７月至9月。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站要指導(dǎo)、督促所轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目單位學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治工作方案有關(guān)要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站要在企業(yè)、項目單位自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
    （三）檢查督導(dǎo)階段：2013年10月。市住房城鄉(xiāng)建委將在各縣區(qū)檢查的基礎(chǔ)上，組織專項整治工作督查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患將按照“四個一律”的要求，依法嚴處。
    （四）總結(jié)分析階段：2013年10月下旬。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。
11月上旬市住房城鄉(xiāng)建委將對全市開展專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成全市專項整治工作總結(jié)報告。
    五、工作任務(wù)措施要求
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市住房城鄉(xiāng)建委成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市住房城鄉(xiāng)建委副主任曹德林擔任，副組長由市建工局副局長張友安擔任，聯(lián)絡(luò)員由市建工局安全科科長郭立根擔任。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展專項整治工作的重要意義，加強組織，落實責(zé)任，精心安排，認真布置，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。要結(jié)合本地的實際情況，制定切實可行、有針對性的工作方案，明確重點、步驟和要求，認真組織實施，務(wù)求實效。
    （二）加強源頭治理，消除安全隱患。一是嚴格執(zhí)行專項方案的編制、審核、專家評審、審批和總監(jiān)批準的規(guī)定；二是認真落實設(shè)備、材料、扣件的進場驗收、檢驗和監(jiān)理核驗制度；三是規(guī)范發(fā)包和起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架專業(yè)承包及腳手架勞務(wù)分包行為，嚴厲打擊無資質(zhì)從業(yè)。從事專業(yè)承包和勞務(wù)分包應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并簽訂合同，進入現(xiàn)場作業(yè)時應(yīng)持有專業(yè)承包（勞務(wù)分包）單位下達的任務(wù)書。項目部安全員和監(jiān)理員應(yīng)對任務(wù)書進行核查（核查用表見附表一、附表二）。項目部、監(jiān)理部應(yīng)組織對起重設(shè)備和腳手架基礎(chǔ)及周邊環(huán)境進行驗收交接；四是起重設(shè)備安拆、腳手架搭拆前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，項目部安全員、監(jiān)理員應(yīng)對交底情況進行核查，并做好核查記錄；五是加強起重設(shè)備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆人員從業(yè)機格管理，實行作業(yè)人員班前核查制度（核查用表見附表三、附表四）；六是起重設(shè)備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆過程中項目部安全、監(jiān)理員應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄，確保專項方案得到落實，從業(yè)人員符合要求；七是嚴格執(zhí)行驗收制度。起重設(shè)備安裝（含加節(jié)升高）、腳手架和模板支撐搭設(shè)完成后，必須按規(guī)定進行檢查、檢測和驗收，并完善手續(xù)，否則禁止使用；八是加強使用中的管理。使用中的起重設(shè)備必須按規(guī)定進行檢查和維保。使用中的腳手架和模板支撐必須進行定期檢查和日常巡查，嚴禁拆除、損壞構(gòu)件和聯(lián)接件。　                
    （三）加強安全管理和監(jiān)督，落實企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位要按規(guī)定進行安全投入，加強對參建各方落實安全生產(chǎn)職責(zé)情況的過程監(jiān)督。施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全專項整治自查整改臺賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位要認真履行施工現(xiàn)場起重機械、腳手架作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé)。各縣區(qū)按照市住建委《關(guān)于進一步加強建筑起重機械管理工作的通知》（住建管〔2012〕119號）要求，認真履行對施工起重機械、腳手架的安全監(jiān)管職責(zé)，加強督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴肅查處，按規(guī)定上限處罰。
    （四）強化科技支撐，提高施工安全技術(shù)水平。要加大建筑模板、腳手架搭設(shè)及信息化監(jiān)控等新技術(shù)推廣力度，從生產(chǎn)裝備和工藝著手，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用先進的腳手架搭設(shè)技術(shù)和定型產(chǎn)品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應(yīng)用塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，對塔式起重機運行進行實時監(jiān)控，重點提高其運行期間事故預(yù)防預(yù)警水平，減少因違章操作、超速超載引發(fā)的事故。
    （五）明確責(zé)任，突出重點，務(wù)求實效。各相關(guān)企業(yè)、項目部、監(jiān)理部都要制定方案進行自查；各級建筑安全監(jiān)管機構(gòu)都要認真落實專項整治整治方案，開展專項檢查；重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)等危險性較大的分部分項工程安全管理情況，今年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)也要作為檢查的重點。實行檢查、督查人員負責(zé)制，嚴防流于形式走過場，務(wù)求實效。
    （六）統(tǒng)籌安排，有序推進。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項整治與深入開展“打非治違”專項行動、隱患排查治理工作、安全生產(chǎn)大檢查工作、建筑施工安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進。要抓好正反兩方面典型，強化警示教育，推行好的經(jīng)驗和做法，全面提升建筑安全管理水平。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。2013年10月31日之前，要將本地區(qū)專項整治工作開展情況進行總結(jié)，形成報告報送市住房城鄉(xiāng)建委。 

                                                                                           六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
                                                                                                       2013年7月5日